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《東興市培訓費管理辦法》政策解釋

  發布日期:2019-03-25 09:28 | 來源:東興市財政局 | 字號: 分享到:
 

    一、修訂背景

    201510月,中央修訂印發的《干部教育培訓工作條例》,對干部教育培訓工作的精準化、科學化、規范化提出了更高要求。201612月,中央重新修訂了《中央和國家機關培訓費管理辦法》。為此,《辦法》一些具體條款與《中央和國家機關培訓費管理辦法》有所沖突,我們在反復研究《中央和國家機關培訓費管理辦法》的基礎上,會同東興市黨委組織部、東興市人社局,通過廣泛調查研究和反復征求意見,決定對我市培訓費辦法進行修訂。

    二、修訂內容

    (一)培訓費辦法適用的單位范圍將與中央一致。

    本次修訂后的《東興市本級機關培訓費管理辦法》適用的單位范圍將與中央完全一致,即本辦法所稱培訓,是指中央和國家機關及其所屬機構使用財政資金在境內舉辦的三個月以內的各類培訓執行范圍為東興市本級機關和參公事業單位,非參公事業單位參照執行。

    (二)與會議費聯動提高綜合定額標準。

    中央2016年《辦法》提高了培訓費的綜合定額標準,參照財政廳聯合自治區黨委組織部20173月,對2015—2016年區直單位培訓費管理使用情況進度調研,各單位對區內400元、區外450元(含講課費)的綜合定額標準普遍反映較為突出,特別是在北京、上海、浙江等發達省區舉辦的培訓,180元的住宿費難以保證需要。按照差旅住宿費和會議、培訓住宿費標準要聯動的要求,結合執行中面臨的實際問題,因此,建議將市內綜合定額標準提高到與新修訂的三類會議費標準一致,即400/·天(不含講課費),同時參考自治區與防城港市本級已出臺新培訓費標準,將區外綜合定額標準擬定為550/·天(不含講課費)。

    我市2014年培訓費綜合定額區內標準為400/·天(含講課費),本次修訂后,區內培訓費綜合定額標準擬定為400/人·天(不含講課費),與新修訂的三類會議費標準一致,基本滿足了區內培訓的需要,因為不含講課費,在舊標準的基礎上實際上有了一定的提高;同時,區外培訓綜合定額標準由400/·天(不含講課費)提高至550/·天(不含講課費),增幅約37.5%,與中央三類(處級)培訓綜合定額標準一致。

   【擬定方案】在我市2014年標準的基礎上適當增加

單位:元/·

培訓班地點

住宿費

伙食費

 場地費、 資料費、 交通費

其他費用

合計

區外

320

150

50

30

550

區內

230

120

30

20

400

    說明:1. 2014年標準為區內400/·天(含講課費)、區外450/·天(含講課費)。 2.通過文件查詢,目前自治區與防城港市本級已新修訂出臺《培訓費管理辦法》通過電話咨詢,已初步擬定新培訓費標準,以下提供上述目前自治區與防城港市本級的新培訓費標準,供參考。

   (1)中央2016年標準

培訓類別

住宿費

伙食費

 場地費、資料費、交通費

其他費用

合計

一類培訓(省級)

500

150

80

30

760

二類培訓(廳級)

400

150

70

30

650

三類培訓

(處級)

340

130

50

30

550

    (2)自治區2018年新標準

培訓班地點

住宿費

伙食費

場地費、 資料費、 交通費

其他費用

合計

區外

320

150

50

30

550

區內

230

120

30

20

400

    (3)防城港市本級2018年標準

培訓班地點

住宿費

伙食費

 場地費、資料費、交通費

其他費用

合計

 
 
 

區外

320

150

50

30

550

 

區內

230

120

30

20

400

 

    特別需要說明的是,為貫徹落實厲行節約反對浪費有關精神,根據中央和自治區有關規定,要從嚴控制一般性支出,優化支出結構。會議費、培訓費不僅屬于一般性支出,還屬于三公兩費,社會關注度較高,近幾年來都是按照零增長的原則安排預算。為確保相關政策落實到位,樹立過緊日子的思想,根據《東興市關于編制2018-2020年中期財政規劃和2018年部門預算的通知》(東財預〔20174號)精神,2018年部門預算將繼續按照只減不增的原則安排會議費、培訓費預算。因此,本次修訂后,培訓費綜合定額標準提高了,各單位應相應壓縮培訓人數及規模,特別是要減少區外培訓的次數。

   (三)根據中央《辦法》,對部分條款進行修訂。

    1.講課費單列。需要支付講課費,是培訓與會議支出的重要區別。由于講課費與按照人均測算的綜合定額標準沒有關聯性,把講課費納入綜合定額標準不盡科學合理。實際執行中,參訓人員較少的情況下,講課費納入綜合定額管理,一方面擠占住宿費、伙食費等固定的基本開支,另一方面帶來合班授課、一次授課從多個培訓班領取講課費等變通現象。此次按照中央做法,將講課費從綜合定額中單列出來。

    2.提高講課費標準。各方面普遍反映,院士、全國知名專家3000/半天的講課費標準偏低,難以請到優秀師資,難以保證培訓質量,同時按半天計算講課費不夠精準,實際執行中存在12個學時也按半天算的情況。中央此次修訂,與《干部教育培訓工作條例》按學時計算培訓時間的規定相銜接,將講課費計算單位由半天調整為學時,標準分別為:副高500/學時,正高1000/學時,院士、全國知名專家1500/學時。半天最多按4學時計算,我市講課費標準擬調整與中央一致。

    3.將培訓類別范圍由原規定的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓等修改為使用財政資金舉辦的各類培訓主要是考慮一一列舉難以涵蓋全部培訓類別,且《干部教育培訓工作條例》對培訓類別有新的拓展,并已作出明確規定。與中央培訓費辦法的提法一致。

    4.在培訓機構優選范圍中刪除"部門行業所屬培訓機構"等表述。主要是為了配合下一步中央和國家機關部門所屬培訓療養機構改革。與中央培訓費辦法的提法一致。

    5.培訓工作人員控制在參訓人員數量的“5%”調整為“10%”。主要考慮與會議工作人員規定相銜接,也是為了滿足培訓工作特別是小班教學的需要。與中央培訓費辦法的要求一致。

    6.明確提出不得向參訓人員收取任何費用主要針對個別培訓機構在舉辦有財政資金支持的培訓班時,還向學員收取一定費用的不規范現象。與中央培訓費辦法的要求一致。

    7.調整培訓計劃報送時間。為便于各單位培訓計劃擬定時間與單位年度預算編制時間有效銜接,將各單位下一年度培訓計劃報送時間調整為每年的1130日前。

 
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